部活指導研究協会通信

日々、生徒と真剣に向かい合う部活関係者に送ります。部活動が果たすことの出来る役割を最大限に発揮させるための活動を行っています。

教育新聞に掲載されたコラム

9月9日付の教育新聞に代表の中屋のコラムの掲載されました。
内容は、、、、

 

部活動は自主的自発的に行うとされているが、そもそもその業務について行政が管理監督するところに無理があるのではという発想から、行政と学校との間に別組織を置くことで教員においても生徒においても部活動に対する自由参加制を実現できるのではないかというものです。


要するに日本版NCAAのような組織を応用できないかということなのだが、そのことを地域の祭りの運営組織を例に説明した次第です。

 

部活動の制度改革でネックになるのは、人材確保と予算確保です。

①人材確保は、教員の労働条件の問題と指導者の派遣システムの問題を考えなければならない。

②予算確保は、公的な財源には限界があるというところ壁になる。

この2つの問題を解決するために、この結論に辿り着きました。

 

 

f:id:nakaya01:20181001153235j:plain

第4回部活動のあり方を考え語り合う研究集会 in岩手

第4回部活動のあり方を考え語り合う研究集会 in岩手
「これからの部活動の在り方を考える ~岩手の部活動の現在と未来~」をテーマの盛岡市で開催された研究集会に参加してきました。

岩手県は、部活動について全員加入性が強く推し進められてきた歴史があります。この背景にはいったいどのような要因があるのか、興味深い発表を聞いてきました。

f:id:nakaya01:20180919135512j:plain

岩手県体育協会理事長 平藤淳氏の基調講演
岩手県の部活事情と岩手県ガイドラインの主旨などについて話しをお聞きました。

岩手県には通常の部活動に加えて部活動を補完する活動(スポーツ少年団、保護者が主催する活動)があるそうです。そういった状況のなかで岩手県ガイドラインでは、週2日の休養日を設定しています。

今回の平藤氏の岩手県の部活動に関する発表でも、やはり、いくつか教職員の働き方改革を念頭にした取り組みの話があり、持続可能な部活動の検討が継続してなされているという報告がありました。例えば部活動に関わる時間の総量規制で対応し、学校内だけでなく学校外での活動へも配慮をしていく方針が示されていることもその一つです。

この発表で興味深かったのが、岩手県の部活動加入率はほぼ100%なのですが、全員加入という規定はどこにも文言として存在していないという事実、だから規制のしようながないという県側の主張も成り立ってしまうわけです。

では、なぜ全国的に見ても部活加入率が高いという状況を今日まで維持出来たのか、そこが疑問になるところです。部活動に対する県民意識の高さなのか、目に見えない強力な同調圧力が存在するのか、そこの辺りへの言及はありませんでした。

●シンポジウムについてのダイジェスト
・コーディネーター
学習院大学 長沼豊
・パネラー
岩手県中学教員
・初任当初に「教壇に立つだけの教師になるな、部活で一緒に汗を流してこそ、、」という教えを受けた。
・プレー経験のないサッカー部の顧問になり、自分の判断で休養日は必ず入れるようにしてきた。
岩手県中学校全員加入率の99%は、荒れた学校を立て直すための手段だった。
・県教委のスタンスは、全員加入は強制していないというもの。
・真面目な県民性が部活動への熱心な取り組みを支えている
・19時以降はスポーツ少年団の活動になる。
スポーツ少年団の外部コーチのマイナス面としては、顧問が置き去りにされがちだったり、委嘱取り消しがしにくい状況があったりする。

岩手県体育協会理事長 平藤淳
・国際レベルの選手は、部活動というより外部の団体での練習で育成される傾向がある。
・追跡調査では、部活で経験したスポーツが生涯スポーツに繋がっているかは疑問。

宮城県立高校教員
・中体連の仕事は公務と認定されず公務災害にならないこともある。
・在庁時間記録簿は手入力で、教頭への配慮で実際より短く入力する傾向もあった。
・高校入試の出願条件に部活動があると「なぜ指導をしてくれないんですか」という保護者の声になる。
高体連の主体はいったい誰なのかという疑問を持っている。役員、大会運営は教員がやっている。ほぼ学校組織と一体化しているのでは。
・中体連、高体連は負担金は生徒の在籍数にかけて徴収している。受益者負担となっているか、、

●協議のなかでの意見
・部活動を学校のカリキュラムの中心におくべきではないか。
・今後、総合型地域スポーツに移行を段階的に行うべき。
・「僕自身はそんなに負担ではなかったんですよね」という発言が心に刺さる。労基法にある8時間労働に耐え得る体力があるのになぜ仕事して疲弊しきってしまうのか。
・事業継続は予算があってこそ、予算がないなら本来はサービスを停止すべき。なぜ部活動を続けるのか。
ガイドラインの交付後、守る人と守らない人が出るだろう。守っている人が非難されないように願う。
・新規採用先生は3年は部活動顧問にしないという政策提言の実現を目指したい。

 

 

kokucheese.com

 

 

「やりたくなければやらなければいい」この言葉通りならブラック部活はなかった

 私も教員時代は、部活動大好き教員でした。長期休業中は部活動のためにほぼ毎日出勤し、生徒のやりたいと言う声に100%応えようとしていました。それが自分の教員としての喜びであり、やり甲斐でもありました。

f:id:nakaya01:20180812143434j:plain



 

 現在の部活動の状態は、言わば生活習慣病におかされた中高年の身体と同じ状態です。何も考えずに好きなだけ飲み放題、食べ放題で生活して来て、見た目は普通に生活してる様に見えても、実は高血圧、糖尿病、痛風、あらゆる成人病におかされ、明日倒れても不思議ではない、今の部活動もそんな危機的な状況なのです。

 

 

 昨今、様々な処方箋をたくさん示されています。健康を取り戻すための薬が劇薬であれば副作用が心配です。かといって食事療法だけでよいのか、様々な意見があります。

 例えば引退すべきだという意見、仕事を減らして生活習慣を改善すべきという意見、それから、いやいやまだまだ今まで通りやっていけるという意見。

 

 「私は部活動指導は全然苦じゃありません。」という先生方もたくさんおられます。それでも、本来教材研究の時間を犠牲にしてする業務ではないのです。生徒への影響力の大きさもあって学校現場での部活動の存在感は、教科活動より大きいかも知れません。しかし、あくまでも教科活動が主であることはしっかり押さえておかなければいけないところです。

 

「やりたくなければやらなければいい」

この言葉通りであれば問題はこれほど深刻にはならなかったでしょう。また、学校内に部活動について自由に意見が言えて、話し合える場があれば流れも違ったでしょう。

 

 週7日朝から晩まで、際限なく時間を取られ、「生徒のため」という殺し文句で同調圧力を掛けられ、これが学習指導要領の基準に則っているならまだしも、制度設計が曖昧なまま自発的にやっていることとされて、このままでは部活動で辛い思いをする人の割合が増えるばかりです。

 

 これは生徒も同じです。チームのため、調査書のため、辞めたいのに辞められない。本当にやりたい人が参加する部活動と言えるのか。ルールじゃないやらなければいけないという空気のもと本来やるべき学業を犠牲にして、感動、情熱、そんな言葉にかき消されている疲弊した心の存在が確かにあります。 

 

 H29年のスポーツ庁の中学校教員対象の調査結果では、部活したい44%・部活やりたくない48%、部活動に消極的な先生方の声は小さいですが量は多く、確実に大勢を占める割合になっています。

 

 「やりたい」だけでなく、まず制度改革に積極的に取り組むことが、部活動文化を健全なかたちで持続可能な流れに乗せ、今だけではなく将来に渡ってみんなが笑って参加出来る部活動のためには必要なことだと思います。

 

部活動制度の健全化のために出来ることは何なのか。

部活研の研修会のお知らせです。


kokucheese.com

日本版NCAAを中高部活動に応用できないのか

日大アメリカンフットボール部の危険タックルの問題が報道を賑わせています。
この問題は大学運動部の根本を考えさせる大きな事件でもあります。

そもそも大学運動部も自主的自発的に行われている課外活動で、この辺の事情は中高の
部活動問題と同じ側面を持っています。ですから制度設計の曖昧さもあり、問題を大き
くしているような気がします。

実はこの大学運動部の問題についてはスポーツ庁から先般、日本版NCAAの構想が示されたところです。

f:id:nakaya01:20180617110635j:plain

NCAAとは、アメリカの大学体育協会です。

活動内容としては、運動部の練習時間に上限を設けたり、試合出場に一定の学業成績条
件を設けることに加え、高校生の勧誘や不祥事の罰則を設け監督したり、また、見るス
ポーツとしての価値を高めることで、放映権料などによる収益を拡大し、その収益を大
学やチームに還元していく役割も持つ非営利団体です。

また、 NCAAは、指導者資格認定試験の受験、資格取得後の更新を義務付けるなど指導
者の資質の維持にも貢献している。日本では無資格の指導者が横行する状況もあり、選
手の安全な競技生活を支える活動にも関わっている。

中高部活動の場合に当てはめると、本来であれば中高体連が同じような役割を果たすべ
き組織なのだと思いますが、大会運営で手が回らないのが現状のようです。

しかし、ここまで肥大化し、制度設計の曖昧さが問題視されている現段階では、大学運
動部を対象に作られる日本版NCAAの機能を中高部活動に応用して、事態の改善を図るという方向性もあっても良いと考えます。

kokucheese.com

 

部活改革は当事者である教員間の議論を深めるところからではないか

 働き方改革という政策スローガンによって、教育現場の労働実態が昨今クローズアップされています。
 なかでも部活動に対する過剰労働の実態にも注目が集まり各方面で議論がなされるようになりました。

 この部活動についての過剰労働の問題が、学校関係者以外に知れ渡ることになったことはたいへん重要なことなのですが、実は学校内部でも、この部活顧問の過剰労働問題についてはほとんど議論がなく今日まできているという実情が一方ではあります。

 つまり、多くの教員にとって部活指導は当たり前の業務で、通常業務の延長線上にあるという認識が議論以前の固定観念になっていたということがあります。学習指導要領上でおまけの様な扱いの記載になっていることについては特段の意識はなかったと言えます。

 もしかしたら未だに教科指導と同等の教育活動という認識を持っている方もおられるのではないでしょうか。このことはいかに部活動問題について教育現場での話し合いがなされぬまま今日まで来てしまったかということです。

 この部活問題の解決への道筋に、教育現場の実態を広く世間に知らしめるということは大切な過程ではあるのですが、同時に当事者である教員への啓蒙と議論の場の設定も必要なことではないかとも思っています。

 部活動の制度設計の曖昧さをより多くの教員が知り、改革のために教員自身が関り動きだすことが、より現実的な制度を作り上げることに繋がるのではないでしょうか。

 スポーツ庁が専門家を集めてガイドラインを策定しましたが、本来であれば教育現場の声を大規模に集め、実態を正確に把握することから始めるべきだったのでは。
 そのために部活動についての根本的なそもそも論からの議論を学校内でもする必要があったのはないでしょうか。

 与えられた国からの方針に従うだけのこのままの流れでは、大きな歪みを生んでしまう気がします。

f:id:nakaya01:20180519124314j:plain

 

kokucheese.com

部活研主催 部活動指導員研修「学校教育の一環の部活動指導とは」

下記の要領で部活指導員の研修会を実施します。
お申込みは以下のサイトから。

kokucheese.com

 

f:id:nakaya01:20180511031141j:plain

 

 

 

 

 

 

日本部活動学会第1回大会 部活動問題講演ダイジェスト

部活動研究のトップが集結!日本部活動学会第1回大会が3月25日(日)に開催さ
れました。


 今大会につきましては、当協会としても後援団体として支援して参りました。


 また代表理事である中屋も副実行委員長として大会運営に携わり、当日を迎えました。
 そして学習院大学の大教室の最後列まで埋まる盛況のなか第1回大会は開幕し、日本
を代表する部活オピニオンリーダーの先生方が次々と登壇しました。

f:id:nakaya01:20180406003211j:plain

 

内容をダイジェストにしてご紹介します。

<ダイジェスト>
1)名古屋大学 内田良准教授
◇学校内の危険とは
・学校のなかには放置されて来た危険があった。
・統計の数字を見直してみると見逃されて来た死亡事故の事例があまりにも多い。
・部活動中の柔道で毎年複数の死亡事故が起きていた。このままでいいのかという思い
から始まった。
全柔連の指導教本のなかの安全な指導に対する意識の薄さを指摘。
・この指摘をきっかけに事故状況が劇的に改善されていく。

◇生徒も教員も休めないブラック部活
・2017年11月、部活動問題対策プロジェクトのSNSを利用した訴えが注目される。
・これを機に中央教育審議会が部活動制度の見直しが加速する。
・そもそも部活動は教育課程におけるグレーゾーンで、制度設計が全くもってはっきり
していない。
・学習指導要領内で自主的と規定されているのに強制されるという矛盾がある。
・H29年のスポーツ庁の中学校教員対象に調査の注目の結果:部活したい44% 部活や
りたくない48%
・部活動顧問の過重労働へのトラップは、「部活が楽しくて仕方なくなる」という気持
ちから。
・授業を犠牲にして、健康を犠牲にして、部活に打ち込むことへの疑問を持つべき。

2)学習院大学 長沼豊教授
◇部活動のこれまでと部活動学会のこれから
・部活に関わる立場によって見方、考え方は異なる。
・部活時間と学力の関係の調査
部活時間が1時間以上2時間未満の生徒のグループが学力が1番良く、3時間以上は下から
2番目に悪い、全く部活しないが1番悪い
・長時間やれば効果が上がるわけではない。部活動組織の適切な規模は?
・改革案は様々。”肥大化した風船”のどこにどのような針をどの程度刺すか。
・”知の蓄積”の”場”として学会を立ち上げた。

3)宮城教育大学 神谷拓准教授
◇部活動の存在理由~学校、子供、教員の観点から~
・教科活動と教科外活動の往還関係を作る必要がある。
・教員の研修は必要だがその位置付けをはっきりすべき、それを考えずに研修の話をす
るとおかしいことになる。
・そもそも部活動は何を経験させる場なのかどこにも示されてない。
・教員の勤務時間の問題だけでなく、議論すべきことがある。時間だけでなく中身の議
論をすべき。
・これからは部活の教育内容について検討すべき。
・部活がどんなことに働き掛ける教育活動なのかが、はっきりしなければ自主性・主体
性を発揮しようがない。
・あたなの最善の利益を子供の最善の利益だと言って押し付けてはいけない。子供のた
めと言っているが、、

4)大阪市立上町中学校 杉本直樹教諭
◇教師の視点から見る部活動の一場面~かつて当たり前だった場面を教師なりに考察す
る~
・部活動に賛成、反対というのは不毛な議論と思っている。
・日常生活の延長線上に部活を置くべきだ。
・誰のための活動なのか。教師、保護者、世論ではなくまさに生徒のため。
・学校内の声の大きさではなく、サイレントマジョリティの意見を見極める。
・話せる人、理解してもらえる同僚がどれくらいいるか。部活動への関わり方でも気軽
に言う一言が傷付く
・自主練:したいしたくないのにするのは自主練ではない。本当の意味で自主練をする

 個人練習:全体で時間を取って自分で課題を見つけてする練習と確認した。

5)中教審委員 妹尾昌俊委員
◇学校の働き方改革の中での部活動改革~なぜ長時間労働のままじゃマズイのか~
・民間だったら土日出勤がこんなに続いたら、上司の責任が問われる。それくらい異常
な状態。
・校長、教頭は部活を普通に乗り越えて来た人たちで、そういう人たちには理解できな
い感覚がある。(生存バイアス)
・部活動改革なくして教員の働き方改革なし、外せない問題だ。
自民党が出している案は体育の充実を関連づけているところが特徴。
・いくら生徒がやりたいと言っても法令無視はダメなわけで、行き過ぎた部活動指導は
改善されるべき。
・競技の論議と教育の論議を混同して指導することが間違い。

 

f:id:nakaya01:20180406003211j:plain